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 黨建研究

宿松打好矛盾糾紛化解“組合拳”

點擊數:   發布時間:2018-03-29 15:34:24  打印

針對當前社會矛盾易發多發、人民群眾的法治觀念越來越強和法律需求越來越多的新形勢,宿松縣充分發揮人民調解的“第一道防線”作用,切實將矛盾糾紛化解在萌芽狀態、解決在基層一線,實現小事不出村(社區)、大事不出鄉鎮(街道)、矛盾不上交。

宿松縣現建有各類人民調解組織261個、專兼職人民調解員1755人。2017,全縣各級人民調解組織共調處矛盾糾紛10895件,調解成功10841件,調解成功率99.5%。近年來,該縣無因民間糾紛調解不及時或不當而釀成群體性事件和重大刑事案件。

健全矛盾糾紛排查調處機制。堅持預防為主、防調結合的原則,建立橫向到邊、縱向到底、上下貫通、左右協調、多方參與的矛盾糾紛排查機制,完善村(社區)每周一次、鄉鎮每半月一次、縣每月一次的矛盾糾紛排查工作制度。在重要節點和敏感時期,開展一日一排查,實行一日一報告制度,及時掌握重點戶、重點人和糾紛苗頭。對排查出的矛盾糾紛,逐一建立臺帳,對重大矛盾糾紛落實調解責任人,做到調解人員、結案時間和調解責任“三落實。縣級司法行政機關和基層司法所每月撰寫《矛盾糾紛排查調處預警專報》,就當月矛盾糾紛發生情況作出研判,就下個月和近段時間可能會發生的矛盾隱患提出預警建議,為黨委政府正確決策提供科學依據。2017年,縣鄉兩級共撰寫《矛盾糾紛排查調處預警專報》276份。

總結提煉行業性專業性調解委員會經驗做法。2017年宿松縣醫調會共受理醫療糾紛案件172件,辦結169件,調解成功169件,調解成功率100%。因工作成效突出、社會評價較高,宿松縣醫調會去年被評為全國模范人民調解委員會。今年,省綜治辦、司法廳、衛計委聯合下文,將宿松縣醫調會的成功做法向全省推廣。同時,該縣道路交通事故調解委員會、天平(訴調對接)調解委員會等行業性專業性調解委員會的工作也受到了社會各界的一致好評,其做法經驗被縣內外多家媒體推介。

探索鄉賢參與矛盾糾紛調解機制。激活傳統鄉賢文化資源,發揮新鄉賢的示范引領作用,用嘉言懿行垂范鄉里。該縣兩辦印發《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的實施意見》(松辦發[2017]6號),在全縣范圍內推進鄉賢調解工作室建設。各鄉鎮立足工作實際,突出鄉賢文化特色,將鄉賢文化和人民調解工作有機結合,全面推進鄉賢參與矛盾糾紛化解工作,力爭把鄉賢調解工作打造成具有宿松地方特色的“楓橋經驗”。去年全縣新鄉賢參與化解各種矛盾糾紛達450多件。安慶市司法局對宿松鄉賢調解工作印發文件在全市進行復制推廣。

建立“援調對接”工作機制。縣級司法行政機關抓住實施法律援助民生工程契機,建立“援調”對接工作制度。先后下發《宿松縣法律援助“援調對接”模式操作規程》、《關于按“援調對接”模式辦理法律援助案件的通知》等文件,探索和總結出一整套人民調解與法律援助對接互動的工作模式。去年全縣共辦理“援調對接”案件146件。

完善跨區域聯防聯調工作機制。宿松縣地處皖、鄂、贛三省九縣交界處,接邊地區矛盾糾紛多發難調,該縣與接邊地區建立了矛盾糾紛聯防聯調工作機制。每年接邊地區司法行政機關聯合開展聯防聯調工作督查,召開聯防聯調工作年會。2017年全縣接邊地區聯合調解組織共調解各類矛盾糾紛210余件。

推進人民調解協議司法確認制度的落實。對重大矛盾糾紛,積極引導當事人對人民調解協議申請司法確認。縣法院開通人民調解協議書司法確認便捷通道,簡化程序,提高司法確認工作效率。近年來,全縣各級人民調解組織共引導矛盾糾紛當事人對人民調解協議書申請司法確認581件。對人民調解協議書進行司法確認,有效地保證了人民調解協議書法律效率,有利于促使當事人自覺履行調解協議。

組織律師參與社會矛盾糾紛化解。出臺《宿松縣律師參與化解和代理信訪案件(事項)實施辦法》,建立“全縣律師參與信訪案件化解人才庫”。律師介入參與化解和代理信訪案件工作成效明顯,2017年全縣律師共參與調解矛盾糾紛394件,參與接訪87人次,開展法律咨詢1556人次,陪同縣領導接訪8人次,成功化解5起重大矛盾糾紛,有效發揮了律師在維護社會穩定中的“減壓閥”、“穩定器”和“潤滑劑”作用。

推動“警民聯調”工作機制的發揮。建立“警民聯調”工作機制,是新形勢下構建化解矛盾糾紛大格局的一種重要形式。“警民聯調”對防止民間糾紛的升級和民間糾紛的化解具有重要作用。全縣22個鄉鎮均建立了“警民聯調”室去年該縣通過“警民聯調”化解矛盾糾紛986件,約占全縣糾紛調處的十分之一。(楊香梅  許典華)




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